A comunidade global nem sempre concorda – mas parece haver consenso de que a COP26, que aconteceu em Glasgow, Escócia, foi a reunião mais importante das partes interessadas da ONU desde a COP21, em 2015, quando nasceu o histórico Acordo de Paris.
Aqui estão alguns dos fatores que fizeram da COP26 uma das COPs mais importantes até hoje.
O Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC) divulgou seu Sexto Relatório de Avaliação, que forneceu uma análise sobre a ciência climática. O relatório, talvez sem surpresa, teve uma conclusão inquietante: o aumento global do nível do mar, incêndios florestais e ondas extremas já são irreversíveis nos próximos milênios.
Uma observação extremamente importante, no entanto, é que essa realidade não deve produzir resignação: o relatório também enfatizou que cada fração de grau é crucial quando se trata de limitar o aumento da temperatura global.
Com o sexto aniversário do Acordo de Paris (ou talvez seu quinto, devido ao ano bissexto) de 2020, espera-se que os países apresentem contribuições nacionalmente determinadas (NDCs – Nationally Determined Contribution) mais rigorosas que traçam um caminho para alcançar emissões líquidas zero até 2050. Como lembrete, o Acordo de Paris foi concebido com a expectativa de que os países aumentem a ambição de seus compromissos a cada cinco anos.
A Convenção das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC) divulgou um relatório atualizado que descobriu que as novas promessas para 2030, incluindo NDCs e outros compromissos para 2030, ainda são inadequadas: elas reduzem as emissões projetadas para 2030 em apenas 7,5%—muito aquém dos 30% necessários para manter o aumento da temperatura média global em 2 graus Celsius e 55% necessários para um aumento de apenas 1,5° C. O relatório estima que a soma das promessas atuais ainda resultaria em um aquecimento global de cerca de 2,7°C até o final do século.
Esta é a primeira COP desde 2016 que os EUA participarão oficialmente. Como a maior economia e nação emissora do mundo, a capacidade da delegação dos EUA – que inclui o presidente Biden, vários membros do gabinete e altos funcionários do governo e mais de uma dúzia de membros do Congresso de ambos os partidos – de assumir compromissos confiáveis definem o tom de todo o processo de negociação.
Em abril, o presidente Biden anunciou um novo NDC que promete reduzir as emissões dos EUA entre 50–52% em relação aos níveis de 2005 até 2030 (para comparação, a primeira meta de NDC dos Estados Unidos foi reduzir as emissões entre 26–28% abaixo dos níveis de 2005 até 2025). O tamanho e o escopo finais da Lei de Infraestrutura e Criação de Empregos e a Estrutura Build Back Better de Biden – uma proposta de reconciliação de US$ 1,75 trilhão que a Casa Branca divulgou recentemente – afetará sua capacidade de atender à nova NDC. De acordo com um informativo publicado pela Casa Branca, a estrutura investiria US$ 555 bilhões em edifícios, transporte, indústria, eletricidade, agricultura e práticas climáticas inteligentes em terras e águas, tornando-se o maior investimento individual em energia limpa na história.
É difícil exagerar a importância dessas leis; a aprovação de ambos enviará um forte sinal de que as nações precisam combinar compromissos com políticas direcionadas.
O projeto ainda está sendo negociado e, uma vez aprovado, o texto precisará ser escrito, pontuado pelo Escritório de Orçamento do Congresso e compartilhado com os parlamentares.
O financiamento climático neste contexto significa que as nações que alcançaram economias desenvolvidas por meio de combustíveis fósseis concordaram em fornecer fundos para ajudar os países menos desenvolvidos, que muitas vezes são afetados desproporcionalmente pelas mudanças climáticas, a se desenvolverem usando energia limpa.
Para esse fim, os países desenvolvidos se comprometeram coletivamente a arrecadar US$ 100 bilhões anualmente entre 2009 e 2020. Mas em 2019, os países desenvolvidos ficaram US$ 20 bilhões aquém de sua promessa. As nações desenvolvidas precisarão se comprometer a desembolsar mais dinheiro, ou as nações em desenvolvimento podem desistir das negociações. De sua parte, Biden diz que buscará apoio do Congresso para dobrar a ajuda climática internacional para US$ 11,4 bilhões por ano até 2024. Garantir esse financiamento será fundamental para demonstrar um compromisso legítimo com os parceiros globais.
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por Rebecca Price, via USGBC